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阿富汗伊斯蘭共和國

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【國名】阿富汗伊斯蘭共和國(The Islamic Republic of Afghanistan)。

  【面積】647500平方公裡。

  【人口】約2900萬。普什圖族占40%,塔吉克族占25%,還有哈紮拉、烏茲别克、土庫曼等20多個少數民族。普什圖語和達裡語是官方語言,其他語言有烏茲别克、俾路支、土耳其語等。遜尼派穆斯林占80%,什葉派穆斯林占19%,其他占1%。

  【首都】喀布爾(Kabul),人口約280萬(2004年)。氣候溫和,四季分明,全年平均氣溫13℃左右。

  【國家元首】穆罕默德·阿什拉夫·加尼(Mohammad Ashraf Ghani)。2014年9月當選阿富汗總統,任期5年。

  【重要節日】阿富汗新年:3月21日;阿富汗獨立紀念日:8月19日;開齋節:每年日期不定,依伊斯蘭曆而變;古爾邦節:每年日期不定,随伊斯蘭曆而變。

  【簡況】亞洲中西部的内陸國家。北鄰土庫曼斯坦、烏茲别克斯坦、塔吉克斯坦,西接伊朗,南部和東部連巴基斯坦,東北部凸出的狹長地帶與中國接壤。屬大陸性氣候,全年幹燥少雨,冬季寒冷,夏季炎熱,全國年平均降雨量僅240毫米左右。

  阿富汗王國建立于1747年,曾一度強盛。19世紀後,國力日衰,成為英國和沙俄的角逐場。1919年擺脫英國殖民統治獲得獨立,8月19日為獨立日。1979年12月,蘇聯入侵阿富汗。1989年2月,蘇軍撤出。後因各派抗蘇武裝争權奪勢,阿陷入内戰。1994年塔利班興起,1996年9月攻占喀布爾,建立政權。1997年10月改國名為“阿富汗伊斯蘭酋長國”,在阿實行伊斯蘭統治。

  【政治】 9·11事件後,塔利班政權在美軍事打擊下垮台。在聯合國主持下,阿啟動戰後重建“波恩進程”。2002年6月,成立過渡政府。2004年10月,卡爾紮伊當選新任總統。2014年阿富汗舉行總統選舉。9月29日,加尼宣誓就職阿富汗總統,阿蔔杜拉被任命為首席執行官。

  【憲法】2002年1月至2004年1月,阿富汗過渡政府沿用前國王查希爾頒布的1964年憲法。2004年1月26日,阿富汗過渡政府總統卡爾紮伊簽署頒布新憲法,定阿國名為阿富汗伊斯蘭共和國,實行總統制。

  【議會】根據阿憲法,國民議會是國家最高立法機關,由人民院(下院)和長老院(上院)組成。人民院議員不超過250名,根據各地人口數量平均分配,但保證每省至少有2名女議員。長老院議員從各省、區管理委員會成員中間接選舉産生。國民議會有權彈劾總統,但須召集大支爾格會議并獲得2/3以上多數通過才可免除總統職務。阿現議會于2010年9月選舉産生,2011年1月正式成立。現任長老院主席為法紮爾·哈迪·穆斯林姆亞爾,人民院議長為阿蔔杜·拉烏夫·伊蔔拉希米。

  【支爾格大會】又稱大國民會議。根據阿新憲法,大支爾格會議是阿人民意願的最高體現,由議會上下兩院議員、各省議會議長組成,負責制定和修改憲法,批準國家其他有關法律;有權決定涉及阿國家獨立、主權、領土完整和國家利益等問題;審議總統提交的内閣組成名單;内閣部長、最高法院法官和大法官可以列席會議;會議不定期舉行。

  2002年6月阿召集緊急支爾格大會,選舉産生以卡爾紮伊總統為首的阿富汗過渡政府。2003年12月召開制憲支爾格大會,制定并通過新憲法。2010年6月召開和平支爾格大會,呼籲塔利班等參與政治和解進程。2011年11月召開大支爾格會議,讨論阿富汗同美國商簽戰略夥伴關系文件事。

  【政府】現内閣主要成員包括:總統穆罕默德·阿什拉夫·加尼,第一副總統阿蔔杜勒·拉希德·杜斯塔姆(Abdul Rashid Dostum),第二副總統薩瓦爾·丹尼什(Sarwar Danish),首席執行官阿蔔杜拉·阿蔔杜拉(Abdullah Abdullah ),外交部長薩拉胡丁·拉巴尼(Salahuddin Rabbani),财政部長埃克利勒·艾哈邁德·哈基米(Eklil Ahmad Hakimi),内政部長努魯爾哈克·奧羅米(Noorolhaq Olomi),朝觐及伊斯蘭事務部長法伊茲·穆罕默德·奧斯瑪尼(Faiz Mohammad Osmani ),農村複興與發展部長納西爾·艾哈邁德·杜拉尼(Nasir Ahmad Durrani),礦業石油部長達烏德·沙阿·沙巴(Daud Shah Saba)難民和歸國部長賽義德·侯賽因·阿裡米·巴勒齊(Sayed Hussain Alimi Balkhi) 。截止2015年3月初,其他内閣成員尚未任命。

  【行政區劃】全國劃分為34個省,省下設縣、區、鄉、村。各省名稱:喀布爾、巴達赫尚、塔哈爾、昆都士、巴爾赫、朱茲詹、法利亞布、巴德吉斯、赫拉特、古爾、薩爾普勒、薩曼甘、巴格蘭、巴米揚、帕爾旺、瓦爾達克、卡比薩、拉格曼、努爾斯坦、庫納爾、楠格哈爾、洛加爾、加茲尼、烏魯茲甘、法拉、尼姆魯茲、赫爾曼德、坎大哈、紮布爾、帕克蒂亞、帕克蒂卡、霍斯特、潘傑希爾、戴孔迪。

  【司法機構】阿富汗司法系統分為三級。最基層為地方法院,全國共有350個左右;中層為上訴法院,分設于阿各省;最高層為最高法院,設在首都喀布爾。

  【政黨】阿過渡政府于2003年10月頒布《政黨法》。現有政黨近百個。主要政黨包括:

  (1)阿富汗伊斯蘭促進會(Jamiati Islami):1972年成立。伊斯蘭教溫和派,成員多為塔吉克族。遜尼派。

  (2)阿富汗伊斯蘭統一黨(Hizbi Wahdat ISLAMI,哈利利派):原阿富汗伊斯蘭革命聯盟,1987年成立。1991年改用現名。1995年3月,原領導人馬紮裡被塔利班殺害,該黨分裂。屬伊斯蘭教什葉派,成員多為哈紮拉族人。黨主席是穆罕默德·卡裡姆·哈利利。

  (3)阿富汗伊斯蘭民族運動(Jonbesh Meli Islami):主要領導人是阿蔔杜爾·拉希德·杜斯塔姆(Abdul Rashid DOSTUM),烏茲别克族。

  (4)阿富汗民族解放陣線(Mahas Meli):1978年成立。民族主義派,普什圖族,屬伊斯蘭教遜尼派。主要領導人是現議會長老院主席西蔔加圖拉·穆賈迪迪(Sibghatullah MUJADIDI)。

  (5)阿富汗聖戰者伊斯蘭聯盟(Hizbi Ettehad Islami):1981年成立。普什圖族,屬伊斯蘭教遜尼派。主要領導人是阿蔔杜勒·拉蘇爾·薩亞夫(Abdul Rasul SAYAF)。

  (6)阿富汗伊斯蘭民族陣線(Jebhe Meli Islami):1979年成立。民族主義派,普什圖族,屬伊斯蘭教遜尼派。主要領導人是賽義德·蓋拉尼(Sayed GAILANI)。

  【重要人物】穆罕默德·阿什拉夫·加尼,總統:普什圖族。1949年出生于阿富汗盧格爾省的一個普什圖族家庭,獲美國哥倫比亞大學博士學位。曾在加州大學伯克利分校和約翰·霍普金斯大學任教,在聯合國和世界銀行任職,并曾随世界銀行官員主持過阿富汗戰後重建工作。曾出任卡爾紮伊過渡政府财政部長。曾參加2009年阿富汗大選,2014年9月就任阿總統。

  阿蔔杜拉·阿蔔杜拉:政府首席執行官,塔吉克族。1950年生,醫學博士。1978年畢業于喀布爾大學醫學院。1992年起曆任拉巴尼政府國防部國際司司長、發言人、北方聯盟政府副外長、外長。2010年阿和平重建進程啟動後,曾任阿外長。2014年9月被任命為首席執行官。

  哈米德·卡爾紮伊(Hamid Karzai):前總統。普什圖族。1957年生,獲印度喜馬偕爾邦大學政治學碩士學位。1982年起參加抗蘇鬥争。1997年移居巴基斯坦,開展支持前國王查希爾的政治活動。2001年底返阿,協助美英軍隊打擊塔利班。同年12月,被阿各派代表推舉為臨時政府主席。2002年6月,任過渡政府總統。2004年10月,當選阿首位民選總統。2009年8月連任。2014年9月卸任。

  法紮勒·哈迪·穆斯林姆亞爾(Fazal Hadi Muslimyar):議會長老院主席,1970年生,楠格哈爾省普什圖族人。曾獲法律學士學位,參加過抗蘇戰争。2005~2009年,任楠格哈爾省議會主席。2010年當選阿議會長老院第一副主席。2011年1月當選長老院主席。

  阿蔔杜勒·拉烏夫·伊蔔拉希米(Abdul Rauf Ibrahimi):議會人民院議長。烏茲别克族前軍閥,來自阿北部昆都士省,曾參加抗蘇戰争。2011年2月當選人民院議長。

  【經濟】阿是最不發達國家。曆經三十多年戰亂,經濟破壞殆盡,交通、通訊、工業、教育和農業基礎設施遭到的破壞最為嚴重,生産生活物資短缺,曾有600多萬人淪為難民。

  2002年以來,阿國民經濟呈現“低水平的快速增長”,經濟逐步恢複發展。2013/14财年經濟同比增長6.4%,國内生産總值(GDP)212億美元,人均GDP720美元,對外貿易總額58.47億美元。

  貨币名稱:阿富汗尼(Afghani),簡稱阿尼。

  彙率:1美元約等于50阿尼。

  通貨膨脹率:14.5%。

  【資源】阿礦藏資源較為豐富,但未得到充分開發。目前已探明的資源主要有天然氣、煤、鹽、鉻、鐵、銅、雲母及綠寶石等。位于阿首都喀布爾南部的埃納克銅礦已探明礦石總儲量約7億噸,銅金屬總量達1133萬噸。據估計可能是世界第三大銅礦帶。阿還可能擁有全球第五大鐵礦脈,7300萬噸煤。

  阿富汗的河流大部分是内陸河,多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布爾河、赫爾曼德河和哈裡魯河等。

  【工業】多年戰亂使阿工業基礎幾陷崩潰。輕工業和手工業為主,主要有紡織、化肥、水泥、皮革、地毯、電力、制糖和農産品加工等。

  【農牧業】農牧業是阿國民經濟的主要支柱。農牧業人口占全國總人口的80%。耕地不到全國土地總面積的10%。主要農作物包括小麥、棉花、甜菜、幹果及各種水果。主要畜牧産品是肥尾羊、牛、山羊等。阿是世界第一大毒源地“金新月”的中心。2014年鴉片産量為5500噸,嚴重影響阿和平重建進程,也對地區和平與安全帶來威脅和挑戰。

  【交通運輸】阿是内陸國,無出海口。交通運輸主要靠公路和航空。北部同烏茲别克斯坦和土庫曼斯坦邊界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。

  公路:阿全境共有公路17.789萬公裡,主要包括喀布爾至馬紮裡沙裡夫、赫拉特至坎大哈、喀布爾環城高速、托克漢姆至喀布爾等公路。

  空運:目前有兩家航空公司。阿利亞納航空公司實力較為雄厚,主要經營國際航線。目前已開通至巴基斯坦、伊朗、阿聯酋、印度、土耳其、德國、俄羅斯、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克等12條國際航線,2003年7月12日正式開通喀布爾至烏魯木齊航線。KAM航空公司經營國内航線。全國有機場46個,喀布爾機場為國際機場。

  【對外貿易】同60多個國家和地區有貿易往來。主要出口商品有天然氣、地毯、幹鮮果品、羊毛、棉花等。主要進口商品有各種食品、機動車輛、石油産品和紡織品等。主要出口對象為巴基斯坦、美國、英國、德國、印度等,主要進口國為中國、巴基斯坦、美國、日本、韓國、土庫曼斯坦、印度等。

  【人民生活】戰争使阿基本生活設施遭受極大破壞。道路受損,電力奇缺,物價上漲,生活必需品匮乏。阿政府成立以來,在聯合國及國際社會幫助下,大力恢複基本的民生設施,安置返阿難民,解決居民用水、用電,加大醫務人員培訓,恢複各級學校教育。據世界銀行報告顯示,阿可以享受自來水供應的城市居民不到20%,是世界上最低的國家。基本醫療隻能覆蓋40%的人口,嚴重缺少醫療人員,尤其是女性醫護人員。阿女性享受基本醫療的比率很低。

  【軍事】根據《波恩協議》,國際社會大力協助阿建立軍警部隊。2002年,阿政府在美國幫助下開始籌建阿國民軍,現有國民軍及警察35萬人。2014年底,美北約向阿完成安全責任移交。目前,美在阿仍有駐軍1.08萬人。阿富汗政府還需要國際社會為國民軍建設提供财政支持。

  【教育】實行12年義務教育。阿教育事業受到戰争嚴重破壞,截至2003年底,阿全國共有7029所初等教育學校,其中隻有48%的學校有供水和衛生設施。在國際社會的大力援助下,近年阿教育事業取得很大進步。适齡兒童中有600萬入學,其中38%是女生。

  阿現有十餘所高等院校。喀布爾大學是全國最高學府,1946年創建。赫拉特大學是阿西部教育中心,2002年8月複校,有學生3100多人,包括700餘名女生。

  【新聞出版】主要報紙有《喀布爾時報》(阿官方報紙)、《喀布爾周報》(阿唯一一份英文報紙)、《祖國報》、《阿尼斯報》等。

  阿富汗廣播電台成立于1925年,對外用9種語言廣播。阿富汗電視台于1978年建立,用波斯語、普什圖語播音。

  【對外關系】阿重建主要依賴西方國家支持和援助。2002年至2010年,阿富汗共接受外援556億美元。阿政府外交以尋求援助為中心,積極發展同美、德、日和歐盟等西方國家關系。

  阿重視發展與周邊國家關系和參與區域合作。2002年,阿同包括中國在内的6個鄰國共同簽署《喀布爾睦鄰友好宣言》、《〈喀布爾睦鄰友好宣言〉簽署國政府關于鼓勵更緊密的貿易、過境和投資合作的宣言》和《喀布爾睦鄰友好禁毒宣言》。

  2005年10月,阿成為中亞區域經濟合作組織成員,11月與上海合作組織建立聯絡組,同月成為南亞區域合作聯盟成員。2012年6月,成為上合組織觀察員國。阿還利用地緣優勢,力争成為本地區貿易和交通樞紐。

  【同我國的關系】1955年1月20日建交,雙邊關系發展順利。2012年,兩國建立戰略合作夥伴關系。

  2014年2月,習近平主席在出席索契冬奧會期間會見卡爾紮伊總統。王毅外長訪阿。5月,阿富汗總統卡爾紮伊來華出席亞信峰會,習近平主席同其舉行會見。9月,習近平主席特使、人力資源和社會保障部長尹蔚民出席阿富汗新總統加尼就職典禮。10月,阿富汗總統加尼訪華并出席在京舉行的阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會開幕式,習近平主席、李克強總理和張德江委員長分别與其會談、會見。11月,國務委員兼公安部長郭聲琨訪阿。12月,李克強總理在阿斯塔納上合總理會議期間會見阿首席執行官阿蔔杜拉。2015年2月,外交部部長助理劉建超訪阿。

  2014年,雙邊貿易額為4.1億美元,同比上升21%。其中中國出口額3.94億美元;進口額0.17億美元。中國對阿出口産品主要為機電、五金、紡織、日用品、輕工類等。自阿進口商品主要是牛羊皮等。

  中國駐阿富汗大使:鄧錫軍。館址:Sardar Shah Mahmoud Ghazi Wat,Kabul,Afghanistan。電話:0093-20-2102548。

  阿富汗駐華大使:穆罕默德·卡比爾·法拉希(Mohammad Kabir Farahi)。館址:北京朝陽區東直門外大街8号。電話65321582(中文秘書),65322269(傳真)。

  【同美國的關系】阿美于1934年建交。9·11事件後,美全面主導阿和平進程和經濟重建,向阿提供巨額經濟援助。美還協同北約等向阿地方派遣省級重建隊(PRT)。2005年阿美建立戰略夥伴關系并簽署聯合宣言,内容包括美在民主治理、經濟發展、維護安全等方面向阿提供幫助,繼續使用經雙方同意的軍事設施,在與阿協商一緻的基礎上享有在阿開展适當軍事行動的自由等。兩國高層互訪頻繁。

  2011年6月,奧巴馬總統宣布撤軍方案,2011年年底前撤出1萬人,2012年夏季前再撤出2.3萬人,2014年底完成安全責任轉交。美在按計劃推進撤軍進程的同時,積極推動阿政府與塔利班的和談進程。

  2012年5月,阿美簽署《持久戰略夥伴關系協議》,對2014年後美在阿政治、經濟、安全等領域合作作出規劃。2014年9月30日,加尼總統上台後,阿美雙方簽訂了《雙邊安全與防務合作協定》。

  【同巴基斯坦關系】阿巴關系因曆史、反恐等因素長期不睦。近年來,在國際社會積極斡旋下,阿巴關系出現并大體保持改善和發展的勢頭,兩國領導人接觸頻繁,雙方就合作打恐、促進雙邊經貿往來和人員交流等方面達成共識,但仍出現一些波折。2014年9月,巴基斯坦總統侯賽因出席加尼總統就職典禮。11月,加尼總統訪巴。雙方均多次表示願積極推動兩國關系改善。

  【同印度關系】阿政府重視發展對印關系,兩國高層保持密切往來。印迄已承諾援阿20億美元。印在阿設有1個使館和4個總領館。2006年至2013年,卡爾紮伊總統任内8次訪印,雙方就印度援阿重建、加強反恐合作、推動經貿往來和區域合作等問題達成共識。2011年10月卡爾紮伊訪印期間,兩國宣布建立戰略合作夥伴關系。

  【同俄羅斯關系】塔利班統治期間,俄支持反塔聯盟。阿新政府成立後,俄即恢複同阿關系。俄支持阿和平重建,強調聯合國應在阿問題上發揮主導作用,關注阿毒品問題。

  【同伊朗關系】伊朗是阿西部重要鄰國,兩國有着深厚的曆史、文化、宗教、民族淵源和聯系。伊朗在阿富汗有一定影響力,至今仍接納阿200多萬難民。伊積極參與阿重建,重點援建與其毗鄰的阿富汗赫拉特省,使之成為阿經濟最發達的省份。

  【同上海合作組織關系】2004年以來,阿富汗總統、副總統多次以主席國客人身份出席上海合作組織峰會和總理會議。2005年11月,阿同上合組織建立聯絡組。2009年至今,上合組織已舉行五次阿問題副外長級磋商和一次阿富汗問題國際會議。2012年6月,阿正式成為上合組織觀察員國。

  【同聯合國關系】聯合國為推動阿和平進程發揮了重要作用。2001年12月,聯合國主持啟動“波恩進程”,向阿派遣國際安全援助部隊(ISAF)協助維護治安。2002年3月,聯合國阿富汗援助團(UNAMA)成立,幫助阿政府維護穩定、保障人權、推進社會和經濟發展。聯合國還積極推動國際社會多次召開援阿國際會議。


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