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阿曼蘇丹國

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   【國名】阿曼蘇丹國(TheSultanate of Oman)

  【面積】30.95萬平方公裡

  【人 口】409.2萬(2014年12月),其中阿曼人230.3萬,約占56.3%。伊斯蘭教為國教,90%本國穆斯林屬伊巴德教派。

  【語 言】官方語言為阿拉伯語,通用英語。

  【首 都】馬斯喀特(Muscat),面積約3900平方公裡,人口125.1萬(2014年12月)。

  【國家元首】蘇丹兼首相和外交、國防、财政大臣卡布斯·本·賽義德(Qaboos Bin Said),1970年7月23日登基。

  【國慶日】11月18日(卡布斯蘇丹生日)

  【簡 況】位于阿拉伯半島東南部。與阿聯酋、沙特、也門接壤,瀕臨阿曼灣和阿拉伯海。海岸線長2092公裡。沙漠占陸地總面積的82%,山區占15%,沿海平原占3%。除東北部山地外,均屬熱帶沙漠氣候。全年分兩季,5月至10月為熱季,氣溫高達40℃以上;11月至翌年4月為涼季,平均溫度約為24℃。年平均降水量97毫米。沿海地區濕度常年保持在50%以上。

  阿曼是阿拉伯半島最古老的國家之一。公元前2000年已廣泛進行海上和陸路貿易活動,并成為阿拉伯半島的造船中心。公元7世紀成為阿拉伯帝國的一部分,11世紀末獨立。1429年,伊巴德教派确立在阿曼的統治。1507年,阿曼遭葡萄牙入侵并長期被其殖民統治。1649年,阿曼當地人推翻葡萄牙統治,建立亞裡巴王朝。1742年,阿曼被波斯入侵。18世紀中葉,阿曼當地人趕走波斯人,建立賽義德王朝,取國名為“馬斯喀特蘇丹國”,成為當時印度洋沿岸實力較強的國家之一,勢力一度擴張到東非沿海地區。1856年,時任蘇丹賽義德·本·蘇爾坦去世後,其兩個兒子分别掌管阿曼本土和東非屬地。1861年,兩地正式分裂。1871年,英國入侵阿曼本土,迫使其接受不平等條約。1913年,阿曼山區部落舉行反英起義,建立“阿曼伊斯蘭教長國”。1920年,英國殖民者同“教長國”簽訂《錫蔔條約》,承認其獨立,阿曼就此分為“馬斯喀特蘇丹國”和“阿曼伊斯蘭教長國”兩部分。1955年12月,英國殖民者同其扶持的“蘇丹國”軍隊攻占“教長國”首都尼茲瓦,當地抵抗力量撤入山區,并于1957年7月再度發動反英起義,但最終遭英軍大規模鎮壓而失敗。1967年,“馬斯喀特蘇丹國”蘇丹賽義德·本·泰穆爾在英國支持下最終統一阿曼全境,改國名為“馬斯喀特和阿曼蘇丹國”。1970年7月23日,泰穆爾蘇丹被迫遜位,其獨子卡布斯登基,改國名為“阿曼蘇丹國”并 沿用至今。1973年,英國軍隊撤出阿曼。

  【政 治】阿曼是世襲君主制國家,禁止一切政黨活動。蘇丹享有絕對權威,頒布法律、任命内閣、領導軍隊、批準和締結國際條約。1996年11月,卡布斯蘇丹頒布 《國家基本法》(相當于憲法);12月,成立以其為首的9人國防委員會,負責審議國家安全有關事宜并參與決定蘇丹繼承人。2011年初,受西亞北非地區局 勢動蕩影響,阿曼局部出現小規模示威遊行活動。卡布斯蘇丹迅速采取因應措施,大幅改組内閣,修訂《國家基本法》,賦予協商會議更大權力;加快民主化進程,在協商會議議員全普選基礎上,實現協商會議主席、副主席由協商會議議員直選;提高最低工資标準,推行“阿曼化”政策(指所有阿曼境内企業均須雇傭一定比例的阿曼本國勞動力),扶持中小企業發展,廣開就業門路,抑制物價過快增長。上述措施使阿曼社會秩序逐步恢複正常。近年來,阿曼政府大力推行經濟多元化戰略,加強杜庫姆經濟特區、鐵路等重大項目建設,不斷擴大社保覆蓋範圍,進一步纾解社會矛盾。2014年,阿曼政局總體平穩,社會穩定。

  【議 會】稱“阿曼委員會”,由國家委員會(相當于議會上院)和協商會議(相當于議會下院)組成,國家委員會和協商會議成員不得相互兼任。 其中,國家委員會成立于1997年12月,主要負責審查國家法律、社會、經濟等方面問題,共有委員75名,多為前政、軍高官和各界知名人士,全由蘇丹任命,任期4年,可連任。現任主席葉海亞·本·馬哈福茲·蒙澤裡(Yahya bin Mahfoudh Al Manthri),2004年3月就任并連任至今。

  協商會議成立于1991年11月,其前身是1981年成立的國家咨詢委員會。2003年以前,協商會議成員隻能由一定範圍内的阿曼公民選舉産生。自2003年起,協商會議實現普選,所有年滿21歲的阿曼公民都可參加選舉投票。2007年,卡布斯蘇丹頒布谕令,進一步解除了對協商會議成員候選人資格的限制。2011年10月,卡布斯蘇丹頒布修訂後的《國家基本法》,賦予協商會議更大權力,包括對法律、預算、條約、審計報告等的修改權和建議權,以及對政府部門的監督權和質詢權等。協商會議主席産生也由蘇丹任命改為協商會議成員直選産生。目前,協商會議共有84名成員,代表阿曼的61個州,任期4年,可連任。2015年将選舉産生新一屆協商會議。現任主席哈立德·本·希拉勒·馬瓦利(Khalid bin Hilal Al Ma'awali),2011年10月當選。

  【憲 法】1996年11月,卡布斯蘇丹頒布谕令,公布《國家基本法》(相當于憲法),就國體與政體、國家政策的指導原則、公民權利與義務、國家元首職權、内閣及其成員職責、阿曼委員會和司法體系運作等問題作出規定。2011年10月, 卡布斯蘇丹頒布谕令,對《國家基本法》進行修訂,其中主要對蘇丹位繼承、協商會議權限等作出進一步規定。

  【政 府】内閣是蘇丹授權的國家最高行政機構,成員全部由蘇丹任命。本屆内閣于1997年組成,經過數次調整,最近一次為2011年3月。除卡布斯蘇丹親任首相 兼外交、國防、财政大臣外,還有閣員30名,主要有:内閣事務副首相法赫德·本·馬哈茂德·阿勒賽義德(Fahd Bin Mahmoud Al-Said)、遺産和文化大臣海塞姆·本·塔裡格·阿勒賽義德(Haitham Bin Tariq Al-Said)、宮廷大臣哈立德·本·希拉勒·布賽義迪(Khalid Bin Hilal Al-Busaidi)、蘇丹辦公廳大臣蘇爾坦·本·穆罕默德·努阿瑪尼上将(Sultan Bin Mohammed Al-Nuamani)、國防事務主管大臣巴德爾·本·薩烏德·本·哈利蔔·布賽義迪(Badr Bin Saud Bin Haleb Al-Busaidi)、内政大臣哈姆德·本·費薩爾·布賽義迪(Hamoud Bin Faisal Al-Busaidi)、外交事務主管大臣尤素福·本·阿拉維·本·阿蔔杜拉(Yousuf Bin Alawi Bin Abdullah)、财政事務主管大臣達爾維什·本·伊斯梅爾·本·阿裡·巴魯什(Darwish Bin Ismail Bin Ali Al-Balushi)、石油和天然氣大臣穆罕默德·本·哈馬德·魯姆希(Mohammed Bin Hamad Al-Rumhi)、貿易和工業大臣阿裡·本·馬斯烏德·本·阿裡·蘇奈迪(Ali Bin Masoud Bin Ali Al-Sunaidy )、交通和通訊大臣艾哈邁德·本·穆罕默德·本·薩利姆·福泰斯(Ahmed Bin Mohammed Bin Salim Al-Futaisi)等。

  【行政區劃】按行政區域劃分為11個省(馬斯喀特省、佐法爾省、穆桑達姆省、布萊米省、中北省、中南省、達希萊省、内地省、東南省、東北省、中部省),省下共設61個州。

  【司法機構】政府内設司法部、法務部、宗教基金和 宗教事務部,分别主管司法、法律(含涉外協議、條約等)起草和修訂及伊斯蘭法有關事務。政府外設最高法院和公訴辦公室,直接向蘇丹負責。全國法院共分三級,最低為初審法院,共41所;第二級為上訴法院,共6所;最高一級為最高法院,其判決為終審判決。除此以外,還設有1所行政法院和1所國家安全法院。1999年11月,阿曼頒布《司法法》,并成立最高司法委員會,卡布斯蘇丹親任主席,司法大臣任副主席。

  【重要人物】卡布斯·本·賽義德:阿曼蘇丹兼首相和外交、國防、财政大臣。1940年11月18日生于阿曼南部佐法爾省省會薩拉拉,是阿曼賽義德王朝第14位君主。1961年畢業于英國桑赫斯特皇家軍事學院,後在英國蘇格蘭步槍營任中尉并在德國服役,1964年返回阿曼。1970年7月23日,其父被迫遜位,卡布斯蘇丹登基。

  法赫德·本·馬哈茂德·阿勒賽義德:阿曼内閣事務副首相(相當于政府首腦)。1940年出生,系卡布斯蘇丹的遠房堂叔。1965年畢業于埃及開羅大學經濟學專業,後赴法國學習政治學。1970年卡布斯蘇丹登基後,任首任外交大臣,後曆任文化、旅遊、新聞大臣等職。1979年5月任負責法律事務的副首相。1994年1月至今任内閣事務副首相。經常代表卡布斯蘇丹接見外賓和出國訪問。

  【經 濟】阿曼是典型的資源輸出型國家,油氣産業是國民經濟的支柱。油氣業産值占國内生産總值(GDP)的46.6%(2014年1至9月),其收入占政府财政收入的85.6%(2014年1至11月),出口額占出口總額的65.7%(2014年1至11月)。近年來,阿曼為改變過度依賴油氣産業的單一經濟結構,全面推進經濟多元化戰略,大力招商引資,努力發展基建、制造、物流、旅遊、漁業等非油氣産業,鼓勵和支持私營企業特别是中小企業在經濟建設中發揮更大 作用。2014年6月以來,國際油價持續下跌,阿曼政府充分運用财政、金融等手段加以應對,并堅持推進杜庫姆經濟特區、鐵路等重大項目建設,努力維護阿曼經濟的基本面,穩定境内外投資者對其經濟的信心。國際貨币基金組織預計阿曼2014至2018年平均經濟增長率約為3.6%,标準普爾、穆迪等國際主要評級機構則在最新報告中基本維持阿曼較高的本、外币主權信用評級及“穩定”的評級展望。

  2000年11月,阿曼正式加入世界貿易組織。 2014年,阿曼在世界經濟論壇公布的《2014至2015年全球競争力報告》、聯合國開發計劃署公布的《2014年人類發展報告》和世界銀行公布的《全球營商環境報告》中分列第46、56、66位,在阿拉伯國家中排名靠前。

  2014年主要經濟數據如下:

  國内生産總值: 769億美元

  國内生産總值增長率:3.4%

  人均國内生産總值: 4.2萬美元

  進出口總額: 914億美元

  進口額:342億美元

  出口額: 572億美元

  外彙儲備: 163億美元

  注:數據來源為經濟季評。

  【資 源】20世紀60年代開始開采石油。截至2014年,阿曼已探明石油儲量約7.4億噸(55億桶),當年産量約0.46億噸(3.44億桶),日均産量約94.35萬桶。截至2013年,阿曼已探明天然氣儲量約0.85萬億立方米,當年産量391億立方米。除石油和天然氣外,阿曼境内發現的礦産資源還有 銅、金、銀、鉻、鐵、錳、鎂、煤、石灰石、大理石、石膏、磷酸鹽、石英石、高嶺土等。具體情況為:銅礦儲量約1500萬噸,鉻礦儲量約250萬噸,鐵礦儲 量約1.2億噸,錳礦儲量約150萬噸,煤礦儲量約1.2億噸,石灰石儲量約3億噸,大理石儲量約1.5億噸,石膏儲量約12億噸等。

  【工 業】以油氣工業為主,其他工業起步較晚。工業項目主要為石油化工、煉鐵、化肥、塑料、鑄管等。除少數較大型企業如煉油廠、水泥廠、面粉廠等由政府投資經營外,其他均屬私營中小企業,主要從事非金屬礦産、木材加工、食品、紡織等生産。 2014年1至9月,阿曼油氣工業産值占同期國内生産總值(GDP)的46.6%,非油氣工業占13.1%。

  【農 業】因自然條件所限,阿曼全國農業用地面積較小,僅13.6萬公頃,其中耕地面積6.01萬公頃,占44.2%。受幹旱缺水等因素影響,阿曼農業總體欠發達,除椰棗、西紅柿、土豆、豆角等農産品外,大部分糧食、蔬菜、水果、肉類、奶制品等依賴進口。阿曼漁業資源較豐富,除滿足國内需求外,還可出口。 2014年1至9月,阿曼農業産值占同期國内生産總值(GDP)的1.3%。

  【交通運輸】運輸主要依靠公路,鐵路項目剛啟動,正在籌建。

  公路:截至2014年10月,瀝青公路總裡程達13568公裡,土路總裡程達16611公裡。

  鐵路:為海灣合作委員會國家拟将建設的“半島鐵路網”的一部分。設計總裡程2135公裡,預計全部工程将于2018年内完工。第一期工程為布萊米至蘇哈爾段,設計裡程近200公裡,預計投資150億美元,目前還處在招标階段。

  水運:主要港口有馬斯喀特卡布斯蘇丹港、蘇哈爾港、薩拉拉港、杜庫姆港、法赫勒港等。其中馬斯喀特卡布斯蘇丹港已不再承擔貨運任務,正逐漸轉型為旅遊港;蘇哈爾港和薩拉拉港主要從事集裝箱等貨運業務;杜庫姆港尚在建設中;法赫勒港為原油運輸專用港。此外,阿曼國家輪渡公司在穆桑達姆省(阿曼飛地)、馬西拉島(阿曼最大島嶼)與阿曼本土之間,開設有多條客運航線。

  空運:1981年5月成立的“阿曼航空公司”系公私合營企業,主要擔負國内客貨運輸。近年來,阿曼航空公司不斷拓展國際業務,已陸續開通馬斯喀特至倫敦、吉隆坡、雅加達等地航線。民用機場主要有馬斯喀特國際機場、薩拉拉國際機場、蘇哈爾機場等。其中馬斯喀特國際機場正在翻新擴建,薩拉拉新國際機場也将投入使用。

  輸油管道:由内地油田至法赫勒港鋪設有輸油管道,總長279公裡,不加壓流量為72.5萬桶/天。

  【對外貿易】阿曼出口産品主要為石油。非石油類出 口主要有大理石、銅、化工産品、魚類、椰棗等。主要出口到中國、日本、韓國、印度、泰國、新加坡等亞洲國家和坦桑尼亞等東非國家。進口機械、運輸工具、食 品及工業制成品等,主要來自阿聯酋、日本、英國、美國等。近幾年外貿情況如下(單位:億美元):


  2010年

  2011年

  2012年

  2013年

  2014年

  出口額

  352

  459

  520

  563

  572

  進口額

  193

  214

  265

  307

  342

  順 差

  159

  245

  255

  256

  230

  【外國資本】外資主要投向石油開采和金融業。英國和海灣國家是主要投資國。

  【人民生活】國家實行免費醫療。居民平均壽命76.6歲(2013年)。全國共有各級醫院66所,床位6373張;衛生所195個;每千人擁有醫生、護士、床位數分别為1.99、4.4、 1.65(2013年)。全國固定和移動電話交換量分别為37.5萬部和619.4萬部(2014年)。全國互聯網用戶18萬戶,活躍移動互聯網用戶 289.4萬戶(2014年)。全國私人住房擁有率已達世界較高水平。

  【軍 事】實行義務兵役制。卡布斯蘇丹任武裝力量最高統帥并兼任國防大臣,巴德爾·本·薩烏德·本·哈利蔔·布賽義迪為國防事務主管大臣,艾哈邁德·本·哈裡 斯·納蔔哈尼中将為總參謀長。總兵力4.35萬人,其中陸軍2.5萬人,海軍4200人,空軍4100人,蘇丹衛隊5500人,蘇丹特種部隊1000人, 部落和民兵武裝 4400人。阿曼是海灣合作委員會成員國,在軍事防禦方面與該組織其他成員國相互協調。

  【教 育】實行免費教育制。在全國開展掃盲和成人教育,有各類學校1553所,在校生約66.1萬,另有95個掃盲中心(2013年)。卡布斯蘇丹大學是阿曼最 高學府,于 1986年9月建成開學,目前在校生約1.5萬人。2003年阿曼政府批準的第一所私立大學蘇哈爾大學建立,目前該校在校生約4500人。

  【新聞出版】全國現有報刊30餘種,主要阿拉伯語 報紙有《阿曼日報》(官方)、《祖國報》(半官方)、《觀點報》(私營)、《青年報》(私營)等。主要英語報紙有《觀察家報》(與《阿曼日報》屬同一集 團)、《馬斯喀特日報》(私營)、《阿曼時報》(私營)、《論壇報》(私營)等。

  阿曼通訊社,1986年5月成立,總社在馬斯喀特,另在華盛頓、倫敦設有分社,是官方新聞機構。

  阿曼廣播電台,1970年始建于馬斯喀特。1974年薩拉拉電台建成,現兩台通過人造衛星并聯廣播,每天用阿拉伯語播音19.5小時,用英語播音15小時。1982年開始調頻廣播,日播12小時。1979年建成人造衛星地面接收站。

  阿曼國家電視台,由1974年建立的馬斯喀特電視台和1975年建立的薩拉拉電視台合并組建。分兩個頻道,24小時不間斷播出節目。

  【對外關系】奉行溫和中立、理性平衡、睦鄰友好、不結盟、不幹涉别國内政等頗具特色的外交政策,主張通過對話協商和平解決争端,在國際和地區事務中發揮獨特作用,積極維護中東、海灣地區安全穩定。緻力于同世界各國發展友好合作關系,迄今已同138個國家建立外交關系。


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